核心提示：研究表明，1臺(tái)高排放工程機(jī)械污染物排放量相當(dāng)于50-80輛國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)小汽車的排放量。為了促進(jìn)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，我市發(fā)布研究表明，1臺(tái)高排放工程機(jī)械污染物排放量相當(dāng)于50-80輛國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)小汽車的排放量。為了促進(jìn)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，我市發(fā)布《關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告（征求意見稿）》，擬從6月1日起分步驟、分區(qū)域禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，并歡迎市民提出寶貴意見。

       西安各類工程機(jī)械排放污染物約2.46萬噸
什么是非道路移動(dòng)機(jī)械呢？據(jù)了解，通告所稱“高排放非道路移動(dòng)機(jī)械”是指達(dá)不到《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886—2018）規(guī)定的Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)或排放黑煙等可視污染物的非道路移動(dòng)柴油工程機(jī)械，主要包括裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、叉車、非公路用卡車等。
據(jù)陜西省城鄉(xiāng)工程機(jī)械管理服務(wù)中心估算，西安市現(xiàn)有各類工程機(jī)械約5萬-8萬臺(tái)。據(jù)測算，這些機(jī)械年排放碳?xì)浠衔?、氮氧化物、顆粒物約2.46萬噸。研究表明，1臺(tái)高排放工程機(jī)械污染物排放量相當(dāng)于50-80輛國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)小汽車的排放量。而且，非道路移動(dòng)機(jī)械普遍使用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，型號種類多、使用范圍廣，流動(dòng)性強(qiáng)、使用環(huán)境差，排放水平遠(yuǎn)劣于機(jī)動(dòng)車，其污染物排放已成為移動(dòng)源排氣污染的重要來源，對環(huán)境的污染不容小覷。
擬從6月1日起分步驟、分區(qū)域?qū)嵭?br/> 根據(jù)通告，自2019年6月1日起，在本市建成區(qū)內(nèi)（以西安繞城高速以內(nèi)區(qū)域?yàn)橹行模蚰蠑U(kuò)展至南橫線、堰渡路、三星快速干道連線以北，西漢高速以東、西柞高速以西圍合區(qū)域；向北擴(kuò)展至西咸北環(huán)線以南、包茂高速以東、西禹高速以西圍合區(qū)域；閻良、臨潼、藍(lán)田、鄠邑、周至結(jié)合轄區(qū)實(shí)際自行劃定）禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。
自2019年10月1日起，在本市行政區(qū)域內(nèi)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。同時(shí)，非道路移動(dòng)機(jī)械使用單位應(yīng)使用已申報(bào)登記的機(jī)械，且在機(jī)械進(jìn)場前將機(jī)械的環(huán)保標(biāo)識(shí)碼和數(shù)量等信息錄入西安市非道路移動(dòng)機(jī)械信息管理系統(tǒng)。
經(jīng)有關(guān)部門審批的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程使用非道路移動(dòng)機(jī)械不受上述措施限制。此外，西咸新區(qū)參照執(zhí)行。
只要不超標(biāo)排放都能正常使用
目前，國內(nèi)已發(fā)布實(shí)施高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)域的城市主要有：鄭州、北京、南京、重慶、太原、成都、深圳、天津和佛山等，其中鄭州、重慶、太原、成都和深圳依據(jù)非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行使用限制；北京、南京、天津和佛山則依據(jù)排氣煙度限值進(jìn)行使用限制。依據(jù)我市空氣質(zhì)量狀況和非道路移動(dòng)機(jī)械排放現(xiàn)狀，參照北京、南京、天津和佛山的做法，采用排氣煙度限值進(jìn)行使用限制。
與部分按照排放標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”的做法相比，按照機(jī)械的實(shí)際排放值為依據(jù)更加人性化。也就是說，無論國Ⅰ、國Ⅱ，還是國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械，只要不超標(biāo)排放[《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886—2018）規(guī)定的Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)]，都能正常使用。
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■具備治理?xiàng)l件的非道路移動(dòng)機(jī)械可“變身”
對于被禁止的非道路移動(dòng)機(jī)械，應(yīng)該怎么辦呢？記者了解到，一方面，具備治理?xiàng)l件的非道路移動(dòng)機(jī)械，可以通過更換發(fā)動(dòng)機(jī)或加裝污染控制裝置的方式進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理；另一方面，可采取“以舊換新”等方式更新為新能源或符合排放限值要求的機(jī)械。據(jù)了解，多個(gè)國產(chǎn)和合資品牌經(jīng)銷商和生產(chǎn)廠家均有以舊換新政策。
■高排放非道路移動(dòng)機(jī)械沒有淘汰補(bǔ)貼政策
截至目前，除農(nóng)用機(jī)械外，國家尚未出臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械的淘汰報(bào)廢規(guī)定，也沒有鼓勵(lì)和支持高排放非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰報(bào)廢的具體政策，國內(nèi)其他城市均未出臺(tái)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰報(bào)廢補(bǔ)貼的具體細(xì)則。且由于非道路移動(dòng)機(jī)械種類繁多、價(jià)格區(qū)間大、殘值高，產(chǎn)權(quán)不明晰等原因，發(fā)放補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性難以保障，執(zhí)行難度大，目前暫不具備淘汰補(bǔ)貼條件。
■發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放機(jī)械依然偷偷使用罰款五千元
根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十四條，“違反本法規(guī)定，使用排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械，或者在用重型柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元的罰款”。
根據(jù)《西安市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》第四十九條，非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或者使用人違反條例規(guī)定，租賃或者外借超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械的，使用超標(biāo)或者經(jīng)維修后仍不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處五千元罰款。