為減少非道路移動機(jī)械污染物排放促進(jìn)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善保障人民群眾身體健康5月23日西安市人民政府發(fā)布《關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域的通告》

一、本通告所稱“高排放非道路移動機(jī)械”是指達(dá)不到《非道路柴油移動機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886—2018)規(guī)定的Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)或排放黑煙等可視污染物的非道路移動柴油工程機(jī)械，主要包括裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、叉車、非公路用卡車等。

二、自2019年6月1日起，在本市建成區(qū)內(nèi)（以西安繞城高速以內(nèi)區(qū)域?yàn)橹行?，向南擴(kuò)展至南橫線、堰渡路、三星快速干道連線以北，西漢高速以東、西柞高速以西圍合區(qū)域；向北擴(kuò)展至西咸北環(huán)線以南、包茂高速以東、西禹高速以西圍合區(qū)域；閻良區(qū)、臨潼區(qū)、藍(lán)田縣、鄠邑區(qū)、周至縣結(jié)合轄區(qū)實(shí)際自行劃定）禁止使用高排放非道路移動機(jī)械。

三、自2019年10月1日起，在本市行政區(qū)域內(nèi)禁止使用高排放非道路移動機(jī)械。

四、非道路移動機(jī)械使用單位應(yīng)使用已申報登記的機(jī)械，且在機(jī)械進(jìn)場前將機(jī)械的環(huán)保標(biāo)識碼和數(shù)量等信息錄入西安市非道路移動機(jī)械信息管理系統(tǒng)（http://132.232.197.23:82/）。

五、經(jīng)有關(guān)部門審批的應(yīng)急搶險救災(zāi)工程使用非道路移動機(jī)械不受上述措施限制。

六、違反本通告規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處理。

七、本通告自2019年6月1日起施行。

八、西咸新區(qū)參照執(zhí)行。

特此通告。

關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域通告的說明

非道路移動機(jī)械污染大

據(jù)陜西省城鄉(xiāng)工程機(jī)械管理服務(wù)中心估算，西安市現(xiàn)有各類工程機(jī)械約5-8萬臺。據(jù)測算，這些機(jī)械年排放碳?xì)浠衔?、氮氧化物、顆粒物約2.46萬噸。而且，非道路移動機(jī)械普遍使用柴油發(fā)動機(jī)，型號種類多、使用范圍廣，流動性強(qiáng)、使用環(huán)境差，排放水平遠(yuǎn)劣于機(jī)動車，其污染物排放已成為移動源排氣污染的重要來源，對環(huán)境的污染不容小覷。

制定依據(jù)

（一）法律依據(jù)

《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十一條，“城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域”。

（二）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

《非道路柴油移動機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886—2018)規(guī)定，“城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域，限定區(qū)域內(nèi)可選擇執(zhí)行非道路柴油移動機(jī)械煙度排放Ⅲ類限值”。

（三）政策要求

國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)〔2018〕22號），“開展非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動機(jī)械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動機(jī)械，重點(diǎn)區(qū)域2019年底前完成”。

生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委等11部委《柴油車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》（環(huán)大氣〔2018〕179號），“各地依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域，重點(diǎn)區(qū)域城市2019年年底前完成，其他地區(qū)城市2020年6月底前完成”。

《陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》（陜政辦發(fā)〔2019〕12號），“關(guān)中地區(qū)在用工程機(jī)械，凡達(dá)不到《非道路柴油移動機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886—2018）規(guī)定的Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)的，6月1日起禁止在各市建成區(qū)內(nèi)使用，10月1日起禁止在各市行政區(qū)域內(nèi)使用”。

采用“檢測限值”劃定

采用“檢測限值”劃定高排放非道路移動機(jī)械禁止使用區(qū)域的依據(jù)是什么？

為加強(qiáng)在用非道路移動機(jī)械污染物排放監(jiān)管，減少污染物排放，國家于2018年12月1日正式實(shí)施《非道路柴油移動機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886—2018)，用于對在用非道路移動機(jī)械污染物排放的檢測。本次限制使用的高排放非道路移動機(jī)械不再以階段性排放標(biāo)準(zhǔn)界定，而是以實(shí)際排氣檢測值為依據(jù)。也就是說，無論國Ⅰ、國Ⅱ、還是國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械，只要不超標(biāo)排放【《非道路柴油移動機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886—2018)規(guī)定的Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)】，都能正常使用。

被禁止使用后怎么辦

高排放非道路移動機(jī)械被禁止使用后怎么辦？

一方面，具備治理?xiàng)l件的非道路移動機(jī)械，可以通過更換發(fā)動機(jī)或加裝污染控制裝置的方式進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理；另一方面，可采取“以舊換新”等方式更新為新能源或符合排放限值要求的機(jī)械。據(jù)了解，多個國產(chǎn)和合資品牌經(jīng)銷商和生產(chǎn)廠家均有以舊換新政策。

有沒有補(bǔ)貼政策

高排放非道路移動機(jī)械有沒有淘汰補(bǔ)貼？

截止目前，除農(nóng)用機(jī)械外，國家尚未出臺非道路移動機(jī)械的淘汰報廢規(guī)定，也沒有鼓勵和支持高排放非道路移動機(jī)械淘汰報廢的具體政策，國內(nèi)其他城市均未出臺高排放非道路移動機(jī)械淘汰報廢補(bǔ)貼的具體細(xì)則。且由于非道路移動機(jī)械種類繁多、價格區(qū)間大、殘值高，產(chǎn)權(quán)不明晰等原因，發(fā)放補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性難以保障，執(zhí)行難度大，目前暫不具備淘汰補(bǔ)貼條件。

相關(guān)法律法規(guī)

違反非道路移動機(jī)械禁止使用規(guī)定如何處理？

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十四條，違反本法規(guī)定，使用排放不合格的非道路移動機(jī)械，或者在用重型柴油車、非道路移動機(jī)械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元的罰款。

《西安市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例》第四十九條，非道路移動機(jī)械所有人或者使用人違反條例規(guī)定，租賃或者外借超標(biāo)排放的非道路移動機(jī)械的，使用超標(biāo)或者經(jīng)維修后仍不達(dá)標(biāo)的非道路移動機(jī)械的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處五千元罰款。